Efektywność kosztowa polityki ochrony środowiska

Polityka ochrony środowiska powinna zapewniać efektywność kosztową, czyli osiągać efekty tak tanio, jak tylko jest to możliwe. Zbywalne pozwolenia na emisję dają taką gwarancję, ale jedynie w odniesieniu do grupy podmiotów, którą obejmują. Jeśli pozostałe podmioty mają realizować efektywność kosztową za pomocą innych instrumentów, to nie ma gwa-rancji osiągnięcia jej w całej gospodarce. Zostanie ona urzeczywistniona dopiero wtedy, gdy pozwolenia zbywalne obejmą wszystkich. Problem ten zilustrowano analizą ewolucji europejskiego ets.